先島諸島からの住民避難計画は、単に「島を出ること」ではなく、「避難後の生活をどのように維持するか」を重視すべきという主張がある。訓練や計画の具体化が進んでおり、輸送手段や要配慮者の扱いが検討されている。しかし、避難後の住宅、学校、仕事、医療サービスの確保に向けた課題も残っている。長期避難を見据え、生活の連続性を保つために全体的なシステムを検証し、地域との連携を強化する必要がある。